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内蒙古自治区十三届人大一次会议二次全体会议:义博/摄影




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中国经济导报记者|梁喜俊

近日,中国经济导报记者从内蒙古自治区两会期间召开的“办理人大代表建议政协委员提案情况新闻发布会”上获悉,2013年以来,内蒙古自治区政府系统共承办内蒙古自治区人大代表建议1917件,占代表所提建议总数的93.6%,菲律宾申博下载;共承办内蒙古自治区政协提案3471件,占提案总数的93.2%;建议和提案办复率均为100%。
这其中,内蒙古自治区发展改革委是办理建议提案较多的部门之一。那么,5年来该部门办理人大代表建议与政协委员提案情况及成效究竟如何?为此,中国经济导报记者专访了内蒙古自治区发展改革委副主任王金豹。

既是压力,也是动力

中国经济导报:请您介绍一下过去5年内蒙古自治区发展改革委办理人大代表建议和政协委员提案情况?
王金豹:5年来,内蒙古自治区发展改革委共办理人大代表建议667件,政协委员提案652件。
在我看来,建议、提案的形成是一个艰苦的脑力劳动过程,代表和委员们都是做了大量的调查研究,倾注了他们的心血,申博会员 日本政府高层表态希望,凝聚着他们的智慧,也代表着基层广大干部群众的真实呼声。这些建议和提案,紧紧围绕党和政府的中心工作,反映经济社会的热点,提出群众的利益诉求,既有理论高度、又有实践依据;既有普遍性,又有广泛的代表性,可以说含金量高,又接地气,分量很重。
中国经济导报:这些建议、提案对内蒙古自治区发展改革委的工作有什么影响和作用?能否举一些实例?
王金豹:内蒙古自治区发展改革委通过通过办理、落实建议和提案,有力地推动了各方面的工作。
例如,针对代表委员们提出的简政放权、提高工作效率方面的问题,内蒙古自治区发展改革委就多次对行政权力清单进行全面梳理,经请示内蒙古自治区政府同意后予以了下放和精简。近3年累计精简行政审批项目152项(其中,取消22项、下放104项、委托管理26项),精减幅度超过80%以上,目前保留行政权力事项30项,仅占全区行政权力事项比重0.7%。此外,内蒙古自治区还建设了投资项目在线审批监管平台,目前已经基本实现了“横向到边,纵向到底”,“一网受理、一网告知、一网公开、一网办结、一网监管”,项目审批全程阳光运行、可预期。
再比如,近几年代表和委员们提出的减轻企业负担的建议和提案问题比较多,内蒙古自治区发展改革委作为企业降成本的牵头单位,除了推动面上的工作以外,还从价费管理的职能出发,澳门太阳城真网 神雾节能年报遭深交,积极推进减费降税改革。采取的具体措施包括:清理行政性事业收费和基金项目,清理行政审批中介服务收费项目,规范、清理涉企收费项目,进出口环节收费等,成效十分显著。据测算,2017年内蒙古自治区发展改革委职能范围内的减负降成本就达到163亿元。
像上述的例子还有很多,个人认为,建议和提案,对内蒙古自治区发展改革委来说,既是压力,也是动力,更是推动工作的良好契机。实践证明,这些高质量的建议、提案确实对我们工作推动力度很大。

既是落实者,也是提出者

中国经济导报:办理建议和提案的过程,也是研究与落实工作的过程。内蒙古自治区发展改革委在办理人大建议和政协提案的过程中有哪些收获和体会?
王金豹:在办理过程中,有以下三点体会:
一是改进办理流程,才能做实责任。目前,内蒙古自治区发展改革委已经形成了受理、办理、反馈、督查、回访的闭环流程,每个环节都要落实责任。
二是转变办理方式,才能转变服务方式。近几年,内蒙古自治区发展改革委办理代表委员建议提案,逐步从“答复型”转变为“落实型”。这一转变,反映了内蒙古自治区发展改革委对待建议和提案的三个转变,即认识的转变、作风的转变和工作重心的转变。
三是建立长效机制,才能解决长效问题。内蒙古自治区发展改革委非常注意研究和分析代表委员的建议提案,从中总结规律性的问题、普遍性的问题、全局性的问题、突出的发展短板问题,坚持问题导向,使之进一步上升为向自治区党委政府的决策部署,申博亚洲 小区“大选”:想换申博个物业比美国换个,甚至成为国家有关部门的发展政策,推动若干重大建议提案纳入制度化的长效落实机制中。
中国经济导报:5年来,内蒙古自治区发展改革委梳理、提交的重大建议提案对于促进自治区社会经济发展产生了哪些重要作用?
王金豹:人大代表和政协委员在调查研究和工作实践中形成的智慧,是内蒙古自治区发展改革委这样的参谋助手部门最好的智囊和外脑。换句话说,正是由于我们办理大量的建议提案,积极主动和许多的代表、委员交流互动,汇聚众智,内蒙古自治区发展改革委才有能力承担起每年全国两会内蒙古代表团的集体建议和提案的起草工作。
5年来,内蒙古自治区发展改革委累计起草向全国两会提交的建议提案38个,其中近一半成为自治区人大代表团的全团建议。
像2014年,内蒙古自治区发展改革委提出《关于进一步加强内蒙古草原生态保护与建设的建议》,得到国家的重视和采纳。当年8月,国家就启动新一轮退耕还林还草工程,内蒙古成为这一工程实施的重要地区。截至目前,内蒙古自治区在这一工程上,共争取中央预算内基建投资和财政补贴资金近45亿元。
2016年,内蒙古自治区发展改革委提出《关于将内蒙古快速客运铁路列入国家铁路“十三五”规划的建议》,也得到相关部委和铁总的高度重视。目前,国家已将包头-银川、巴彦浩特-银川、锡林浩特-张家口等快速铁路项目纳入国家铁路“十三五”规划,将包头至西安、集宁至大同、齐齐哈尔至海拉尔至满洲里、齐齐哈尔至乌兰浩特至通辽等高铁纳入国家《中长期铁路网规划(2030年)》。
2016年,申博太阳城客户端下载,由内蒙古自治区发展改革委起草的《关于支持呼伦湖流域生态与环境综合治理的建议》作为内蒙古代表团全团“1号建议”,提交全国人大审议。2016年3月,国家发展改革委批复了《呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案》。单独对一个省区批复专项规划是一项重大突破,该方案包括48项建设工程,总投资91.26亿元,已实施18个项目。
对于上述建议、提案的形成,落实,我们颇感欣慰,因为这是内蒙古自治区发展改革委和代表委员共同形成的,我们既是建议、提案的落实者,也是建议、提案的提出者,我们的工作已经和代表、委员紧紧联系在一起,凝聚成了同向、同心的强大力量,共商自治区的改革发展大计。



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